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山西开展农药使用减量行动

来源:澳丰农业 发布时间:2015/6/3

      食品安全、农业发展环境已经成为这个社会最热的词汇,在2015年,国家对于这方面的政策也是越来越多,农产品质量的保障、农业休养生息以及发展农村金融合作组织,这一切的一切都无疑是在为农业的全面健康发展铺路。
  农产品追溯体系建设
  支持政策
  内容2015年及今后一段时期,将重
  点加快制定质量追溯制度、管理规范和技术标准,推动国家追溯信息平台建设,进一步健全农产品质量安全可追溯体系。同时,加大农产品质量安全追溯体系建设投入,不断完善基层可追溯体系运行所需的装备条件,强化基层信息采集、监督抽查、检验检测、执法监管、宣传培训等能力建设。按照先试点再全面推进的原则,对“三品一标”获证主体及产品先行试点,逐步实现覆盖我国主要农产品质量安全的可追溯管理目标。
  解读近些年来,农产品由于农药残
  留、兽药残留和重金属等有毒有害物质超标造成的食品安全事件接连发生。这些农产品质量安全现象引发了消费者的迷茫和恐慌,如何在类似的质量安全事件发生后能够有效及时的进行追根溯源,成为新时期摆在人们面前的一个难题。
  农产品质量可追溯已经提出很久了,今年政策再次提到,说明国家对于农产品质量安全的重视。专家表示,推进和完善农产品质量追溯体系,最终要形成良性循环,要靠市场来带动企业加入农产品质量追溯体系,要帮助农民专业合作社、农产品生产企业、农产品批发市场等加入农产品质量追溯体系的主体不断壮大和提高企业自身实力,要让他们积极主动的参与到农产品质量追溯体系中来,要使参与农产品质量追溯体系主体生产经营的规模化和组织化程度得到不断的提高,要推广“市场+基地+协会(组织)+农户”的农产品生产销售模式,在参与农产品质量追溯体系的各方不断发展壮大的同时,要引导他们在农产品生产过程中不断提升农产品质量安全水平,努力确保农产品生产的全过程可管可控。
  发展新型农村合作金融组织政策
  内容2015年,国家继续支
  持农民合作社和供销合作社发展农村合作金融,选择部分地区进行农民合作社开展信用合作试点,丰富农村地区金融机构类型。国家还将进一步完善对新型农村合作金融组织的管理体制,明确地方政府的监管职责,鼓励地方建立风险补偿基金,有效防范金融风险。
  解读今年,农业部产业政策
  与法规司4月30日公布了2015年国家深化农村改革、发展现代农业、促进农民增收政策措施。其中提到发展新型农业金融组织各项措施,主要金融支持农业规模化生产与集约化经营政策,发展新型农村合作金融组织政策,农业保险支持政策。专家表示,发展新型农村合作金融组织,是构建新型农村金融体系的基础。发展新型农村合作金融组织,是构建新型农业经营体系的核心。随着市场经济的发展,单一农村家庭经营制度难以参与市场竞争与合作,表现为小生产与大市场矛盾,小生产在大市场中随时就有破产的风险。新型农村合作金融组织是农村经济的核心,必须从生产关系高度认识发展新型农村合作金融的重要性和紧迫性,紧紧抓住新型农村合作金融改革核心,才能推动适应市场经济发展要求的新型农业经营体系的建立。发展新型农村合作金融组织,是构建新型农村生产关系的纽带。农民与农民关系、农业与市场关系、农村与政府关系,是三农问题的基本关系,即“三大关系”。如何处理好“三大关系”,必须从调整完善农村生产关系高度上来认识,必须从联结“三大关系”的新型合作金融纽带入手,牢牢抓住破解“三农问题”的金钥匙――发展新型农村合作金融组织,推动农民与农民、农民与市场、农民与政府关系的调整。邓小平说:金融是现代经济的核心,金融搞好了,一招棋活,满盘皆活。
  开展农业资源休养生息试点政策
  内容一是开展农产品产地土壤重
  金属污染综合防治。二是开展农业面源污染治理。三是积极探索农业生态补偿机制构建。进一步加强在重点流域的农业面源污染防治生态补偿试点工作,对采用化肥农药减施、农药残留降解等环境友好型技术和应用高效、低毒、低残留农药和生物农药的农户进行补贴,鼓励农户采用清洁生产方式,从源头上控制农业面源污染的发生。
  解读农业资源的休养生息刻不容
  缓。从我国农业环境的承载力看,应该给环境“自我喘气”的机会。一方面,我国农业面源污染目前已经很严重,给本已脆弱的农业生态系统和资源造成了严重危害。另一方面,长期以来,我国耕地一直处于“高度紧张的服役”状态,导致地力下降。从本质上看,在中国经济快速增长的同时,水土资源过度开发利用的问题日益突出,由此带来的负面影响已成为一个重大的社会问题。近年来经济发展结构不合理,特别是以房地产快速发展引起的一些地方对耕地保护不利、大量的工业园区蚕食耕地的现象屡见不鲜。中国社会科学院农村发展研究所副研究员廖永松表示,从微观层面来说,应该解决好三个问题。首先是思想认识问题,不能只看重眼前利益而不顾及长远利益。其次是全面规划问题。实施休养生息战略,涉及到国家整个经济社会活动,而各地情况又有很大差
  异,这就决定了有必要制订一个全面、切实、科学的规划。第三是政策
  扶持问题。无论是哪个生态系统的休养生息,都需要一定的人力、财力、物力投入,需要公共政策的扶持。。从宏观层面来说,廖永松认为,不管是耕地资源保护也好、水资源保护也罢,农业资源的保护不能只通过农业部门来完成,需要农业以外的社会各界力量形成合力,通过政府各项政策的实施,才有可能。就农业部门来说,要重新审视我国农业发展方式,特别要转变农业生产过度依靠化肥、农药的生产方式,通过各种政策措施,支持生态农业、有机农业的快速发展。
  发展多种形式适度规模经营政策
  内容引导土地经营权
  规范有序流转,创新土地流转和规模经营方式,积极发展多种形式适度规模经营。土地流转和适度规模经营必须从国情出发,要尊重农民意愿,因地制宜、循序渐进,不能搞大跃进,不能强制推动。土地流转要坚持农村土地集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权,以家庭承包经营为基础,推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展;要坚持规模适度,既注重提升土地经营规模,又防止土地过度集中,兼顾公平与效率,提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率;现阶段,对土地经营规模相当于当地户均承包地面积10至15倍、务农收入相当于当地二三产业务工收入的,应当给予重点扶持。
  解读党的十八届三中
  全会提出:鼓励承包经营权在公开市场向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,发展多种形式的适度规模经营。2014年中央1号文件进一步强调,“鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权,加快健全土地经营权流转市场,完善县乡村三级服务和管理网络。探索建立工商企业流转农业用地风险保障制度,严禁农用地非农化。有条件的地方,可对流转土地给予奖补。”土地流转和适度规模经营必须从国情出发,要尊重农民意愿,因地制宜、循序渐进,不能搞大跃进,不能强制推动;要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应,与农业科技进步和生产手段改进程度相适应,与农业社会化服务水平提高相适应;要坚持农村土地集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权,以家庭承包经营为基础,推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展;要坚持规模适度,既注重提升土地经营规模,又防止土地过度集中,兼顾公平与效率,提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率;要坚持市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,既促进土地资源有效利用,又确保流转有序规范,重点支持发展粮食规模化生产。

持发展粮食规模化生产。

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